在探讨美国近代对华军事政策的实施及其效果的评估为何成为一个复杂的难题时，我们需要从多个方面来考量这一问题。首先，中国作为一个拥有悠久历史和庞大人口的国家，其地缘政治地位和经济潜力在全球范围内都是不可忽视的。因此，任何国家在与中国的关系中都会面临一系列挑战和机遇。

其次，自20世纪70年代以来，中美两国之间的关系经历了多次波折和调整。虽然在一些时期里双方有过合作与交流，但也有着深刻的分歧和对立。特别是在近年来，随着中国经济实力的增强和国际影响力的提升，以及美国政府对中国崛起所表现出的警惕态度，两国的竞争态势日益明显。这种情况下，美国在对华军事政策上必然会采取一种既想遏制又不想激化冲突的态度。

再次，由于涉及国家安全等敏感领域，许多关于美国对华军事策略的具体细节往往不会公开或者难以准确获取。这就使得外界很难全面了解美国究竟采取了哪些具体措施来维护其在亚太地区乃至全球范围内的利益。同时，即使某些信息被披露出来（比如通过媒体或情报泄露），这些信息的真实性和准确性也常常受到质疑。

此外，在中国这样一个有着强烈民族自豪感和主权意识的国家，对外部势力干涉本国内政的行为极为反感。因此，当美国试图通过各种手段影响中国内部事务时（无论是经济制裁还是支持反对派力量），往往会遭到强烈的抵制和反击。这不仅增加了美国推行对华战略的成本，同时也给其政策制定者带来了巨大的压力和不确定性。

最后，在评估一项军事行动的效果时，通常需要考虑多种因素，包括直接目标是否达成、间接后果是否有利、国际社会对此有何反应等等。然而对于像美国这样的大国来说，其每一项决策都可能影响到世界各地的局势稳定和发展趋势。因此，在进行此类评估工作时必须考虑到更广泛的影响范围和长期效应。而要做到这一点是非常困难的，尤其是在涉及到复杂多变的中美关系时更是如此。

综上所述，美国近代对华军事政策下军事行动效果难以评估的主要原因在于以下几个方面：1. 中国独特的政治和文化环境；2. 两国之间复杂且不断变化的关系动态；3. 缺乏透明度和可靠的信息来源；4. 中国坚决捍卫自身利益的决心；5. 对军事行动影响的综合评估难度极大。这些问题共同构成了一个极其复杂的局面，使得美国在处理与中国相关的事务时面临着前所未有的挑战和困境。