在军事战略的制定过程中，决策者必须综合考虑多种复杂的因素和依据。这些因素不仅包括当前的安全环境、国家的利益和目标，还包括地理条件、经济实力、技术水平以及社会政治背景等。以下是一些关键的依据和因素：
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国家安全威胁评估：军事战略的首要任务是保护国家免受外部安全威胁。因此，对潜在的和现实的威胁进行准确评估至关重要。这包括识别敌对势力的意图、能力以及可能的行动方向。
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国家利益与政策：任何军事行动都必须服务于国家整体利益。因此，决策者在制定战略时要确保其与政府的总体外交政策和国内发展目标保持一致。
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资源与后勤保障：有效的军事行动依赖于充足的资源和良好的后勤保障。这意味着要在战略规划中考虑到人力、物力、财力和技术的可用性和可持续性。
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国际法和国际关系：现代战争受到国际法的严格约束，同时也要考虑到与其他国家的关系。战略制定需遵循国际准则，并避免过度激化与他国的矛盾。
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地缘政治格局：地理位置对于军事战略具有重要影响。了解周边国家和地区的力量分布以及它们之间的关系有助于确定防御的重点区域和安全边界。
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军事技术和装备：先进的武器和技术可以显著提升军队的作战效能。因此，在制定战略时需要充分考虑现有装备的水平，以及未来可能的技术发展趋势。
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训练与人员素质：士兵和指挥官的专业素养直接关系到战争的胜负。因此，在战略规划中必须重视部队的训练水平和人员的选拔机制。
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情报收集与分析：及时准确的战场情报对于战术规划和执行至关重要。这就要求有强大的情报搜集和处理能力作为支撑。
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公众支持与社会稳定：任何大规模的军事行动都需要得到民众的支持和社会的稳定。因此，决策者在做出决定前应该考虑到公众的态度和对社会的潜在影响。
综上所述，军事战略的制定是一项复杂而细致的工作，它涉及到多个领域的知识和技能。决策者需要在上述诸多因素之间找到平衡点，以确保战略的有效性和合理性。
